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Erste Kredite aus dem Hotelzimmer
Ein Gespräch über die KfW, den Wiederaufbau - und den Duft der DDR
Herr Genter, aus alten Dokumenten geht hervor, dass schon sieben Tage nach dem Mauerfall, am 16. November, die Vorstände der KfW in Frankfurt diskutierten, wie man den Menschen in der DDR helfen könnte. Es ging damals um die Unterstützung von Existenzgründungen, um Kredite für Unternehmen und die Sanierung von Wohnungen und der maroden Infrastruktur. Und schon im Januar gab es die ersten Gespräche bei der Staatsbank der DDR, um über die Realisierung der ersten Förderprogramme zu sprechen. Ein kaum vorstellbares Tempo ...
Genter: Das stimmt, es ging alles rasend schnell. Für die KfW stand nie zur Debatte, ob wir helfen, sondern nur, wie wir das am besten anstellen sollten. Dabei gingen wir noch davon aus, dass die DDR weiter bestehen und sich die beiden deutschen Staaten langsam annähern würden. Bundeskanzler Helmut Kohl sprach von föderativen Strukturen. Von einer Wiedervereinigung noch im gleichen Jahr war im Januar noch keine Rede gewesen. Also haben wir mit den DDR-Stellen so schnell wie möglich Kontakt aufgenommen. Aber selbst das war mehr als schwer. Es war kaum möglich, von Frankfurt am Main aus, wo ich damals im Grundsatzreferat arbeitete, Termine in Ostberlin zu vereinbaren. Telefonisch kam man ja kaum durch.
Sie waren also schon im Januar fest entschlossen, Kredite aus der Bundesrepublik an DDR-Bürger und Unternehmen zu vergeben?
Genter: Natürlich. Die Bundesregierung wollte rasch die Lebenssituation der Menschen in der DDR verbessern. Deshalb ging es uns darum, über die Staatsbank, die in jeder Stadt der DDR vertreten war, sowie über die bestehenden Sparkassen und Volksbanken Kredite an die Bürger und Unternehmen zu vergeben, damit sie zügig investieren konnten.
Erinnern Sie sich noch an die erste Fahrt zur Staatsbank am damaligen August-Bebel-Platz, in der Nähe des Gendarmenmarktes in Ostberlin?
Genter: Zunächst einmal musste ich immer noch mit dem Reisepass in die DDR einreisen, während die DDR-Bürger schon frei hin- und herfahren konnten. Ich erinnere mich natürlich noch genau an den typischen DDR-Duft. Es war Januar, und dementsprechend roch die Luft in Ostberlin stark nach Braunkohle, die Trabis und Wartburgs stießen ihre blauen Duftwolken in die Luft. Und abseits der Hauptstrecken, auf denen die Politbüromitglieder zur Arbeit fuhren, war das Straßenbild in Ostberlin trist und grau.
Und wie waren die Gespräche in der Staatsbank?
Genter: Gesprächspartner war ein Direktor Krause, dem ich dann erst einmal erklärte, was die Kreditanstalt für Wiederaufbau überhaupt macht und was wir gerne in der DDR anbieten wollten. Er schilderte mir das DDR-Wirtschaftssystem. Dabei räumte er zwar ein, dass die Brötchen zu billig sind und deshalb als Schweinefutter verwendet würden. Stolz zeigte er mir aber auch das Ein-Rohr-Heizsystem in seinem Büro, das in der DDR ausgezeichnet wurde, weil es Eisen sparte, dafür allerdings ganz viel Energie verpulverte. Denn die Heizkörper waren über nur ein Rohr verbunden. Man konnte also keinen einzigen Heizkörper abstellen, alle Räume wurden beheizt. Punkt 12 Uhr standen wir dann am Fenster, um die Wachablösung der Nationalen Volksarmee im Stechschritt zu beobachten. Eine verrückte Situation.
Wann startete denn die KfW ihre Arbeit in der DDR? Der Druck der DDR-Bürger war ja riesig, Hunderttausende siedelten in den Westen über, das Land drohte auszubluten ...
Genter: Schon ab Februar vergab die KfW D-Mark-Kredite an DDR-Bürger. Wir hatten erst diskutiert, Kredite in DDR-Mark anzubieten, damit die Menschen und Unternehmen nicht das Problem haben, die Kreditraten in Devisen zurückzahlen zu müssen. Aber der Gedanke war schnell überholt: Die DDR-Bürger akzeptierten nur D-Mark.
Es gab ja keinen Mittelstand in der DDR, und das Wissen, wie man ein Unternehmen gründet, war nicht vorhanden. Wie haben Sie denn das Wissen und die Kredite an die Leute gebracht?
Genter: Ab März 1990 saß ich in einer „Suite“ des Hotels Metropol in der Friedrichstraße. Im Schlafzimmer habe ich gewohnt und im Wohnzimmer Menschen aus der ganzen DDR beraten. Das war unser erstes KfW-Beratungszentrum. Wir haben natürlich schnell begonnen, die Mitarbeiter der Banken und Sparkassen in der DDR zu schulen, damit die unsere Kredite auszahlen konnten. Allein 1990 bin ich 40.000 Kilometer durch die DDR gefahren, um die Menschen zu beraten. Unsere Infrastrukturprogramme, etwa zur Sanierung von Kanal- und Wassernetzen und zum Bau von Kläranlagen, haben wir in großen Hallen vor Bürgermeistern und Schatzmeistern erläutert. Man kann sich das heute gar nicht mehr vorstellen. Es gab eine unheimliche Euphorie und Aufbruchstimmung.
Woher hatte die KfW eigentlich die Milliarden D-Mark-Beträge, um sie in die DDR zu leiten?
Genter: Es gab immer noch Marshall-Plan-Mittel, die jetzt in die DDR fließen konnten. Die Amerikaner hatten ja nach dem 2. Weltkrieg den Marshall-Plan zum Wiederaufbau Europas aufgelegt. Allerdings untersagte die Sowjetunion den Staaten des Ostblocks, diese Mittel in Anspruch zu nehmen. Da in Westdeutschland ein Großteil der Wiederaufbaumittel als Kredit gewährt worden war, floss das Geld mit Zinsen wieder in den so genannten ERP-Sonderfonds zurück. Dieses Geld, das als Sondervermögen vom Bundeswirtschaftsministerium verwaltet und u. a. von der KfW als zinsgünstige Darlehen ausgegeben wurde, stand nach der Wende dann mit Zinseszinsen auch Ostdeutschland zur Verfügung. Sie müssen sich vorstellen: Es sind mehr Mittel aus dem Marshall-Plan in die DDR geflossen als nach dem Krieg in die Bundesrepublik. Im Westen wurde der Wiederaufbau mit 1,89 Mrd. EUR ausschließlich aus diesen alliierten Gegenwertmitteln unterstützt. Bis 1997 waren es in der DDR und den neuen Ländern 61,36 Mrd. EUR, von denen 9,71 Mrd. EUR aus dem ERP-Sondervermögen und die übrigen 51,13 Mrd. EUR von der KfW auf den Kapitalmärkten refinanziert wurden.
Seit der Deutschen Einheit sind über die KfW enorme Summen in die neuen Bundesländer geflossen: 104 Milliarden Euro erhielten kleine und mittelständische Unternehmen. 68 Milliarden flossen in den Wohnungsbau, sie förderten Hunderttausende Existenzgründungen, mit 22 Milliarden wurde die Modernisierung der Infrastruktur gefördert. Das sind unvorstellbare Summen...
Genter: Das stimmt, und die Investitionen haben Wirkung gezeigt. Die Menschen haben sich mittlerweile sehr daran gewöhnt, dass die Infrastruktur in Ordnung ist. Aber man muss sich die Lage von damals noch einmal vor Augen führen: Es gab in der DDR praktisch keinen Mittelstand. Aber die mittelständischen Unternehmen sind ein Job-Motor. Sie bilden unsere Jugendlichen aus, halten ihre Belegschaft auch in der Krise, bleiben in der Region und zahlen den Kommunen Steuern. Wenn wir also 104 Milliarden EUR an Unternehmen gewähren und viele Existenzgründungen finanziert haben, dann sind das die Arbeitsplätze, die zwischen Ostsee und Thüringer Wald entstanden sind.
Oder nehmen Sie den Wohnungsbau: Die Innenstädte von Erfurt, Görlitz und Wismar waren doch praktisch nicht mehr bewohnt bzw. bewohnbar. Die Erfurter Altstadt stand kurz vor dem Abriss. In der DDR waren entlang der Protokollstrecken die Häuser angestrichen, ansonsten war alles grau in grau, in den Seitenstraßen boten die Städte ein sehr trauriges Bild. Heute zählen die Städte Ostdeutschlands zu den schönsten des ganzen Landes. Genau das sollte unser Wohnbausanierungsprogramm erreichen: Mit unseren Krediten wurde jede zweite Wohnung in Ostdeutschland saniert.
Doch die Leute haben sich zugleich über steigende Mieten beklagt ...
Genter: ... weil die Mieten in der DDR hoch subventioniert waren und nicht einmal die Kosten gedeckt haben. Wer als Privatmann ein Mietshaus geerbt hat, war arm dran, denn von den Mieten konnte man ein Haus nicht halten. Deshalb war ja die Bausubstanz so marode. Selbst ohne Renovierung mussten die Mieten steigen.
Wenn Sie sich an Ihre erste Beratung im Metropol zurückerinnern und heute aus ihrem Büro am Gendarmenmarkt in Berlin schauen, wie ist Ihre persönliche Bilanz fast drei Jahrzehnte nach der Deutschen Einheit?
Genter: Das Schönste ist, dass ich in dieser Zeit meine heutige Frau kennen gelernt habe. Aber Spaß beiseite: Wenn meine Frau nach Leipzig fährt, wo sie studiert hat, dann sagt sie immer: Ich kenne die Stadt gar nicht wieder. Und das ist ein gutes Zeichen. Die Infrastruktur ist heute durchweg in Ordnung. Im Internationalen Handelszentrum hatte ich 1991 noch zwei Telefone, eines mit Westleitung, eines mit Ostanschluss. Und wenn ich Gesprächspartner in Ost und West verbinden wollte, habe ich die Hörer zusammengelegt. Heute sind Telefon, Internet und Mobilfunk Alltag, das Straßennetz ist auf dem modernsten Stand, die Städte sind auf hohem Standard, die Flüsse und die Luft sind sauber. Die früher tote Elbe ist wieder ein lebendiger Fluss. Die Urlaubsregionen an der Ostsee sind so herrlich, dass sie Urlauber aus ganz Europa anziehen. Auch wenn die Arbeitslosigkeit in Ostdeutschland nach wie vor höher ist als in den alten Bundesländern: Die Grundlagen für die Zukunft, die sind gelegt.
Sind beide Teile Deutschlands inzwischen zusammengewachsen?
Genter: Direkt nach der Wende hatte ich das Gefühl: Es gibt kulturelle Unterschiede. Aber das verwischt sich zunehmend. Die Bevölkerung wächst zusammen, die Herkunft ist nicht mehr so entscheidend. Die Lebensverhältnisse gleichen sich an. Heute denke ich: Die Unterschiede verlaufen nicht mehr zwischen Ost und West, Städten im Ruhrgebiet oder im Osten Bayerns geht es nicht besser als manchen Regionen im Osten und die Unterschiede verlaufen eher zwischen Stadt und Land. Bitterfeld, Leipzig und Dresden sind Boomregionen im Osten, die es mit Top-Regionen im Westen aufnehmen.
Das ist auch der Grund, warum es bei der KfW fast drei Jahrzehnte nach der Deutschen Einheit keine reinen Ostprogramme mehr gibt. Die KfW bietet jedoch in einigen Programmen zur Förderung von Gründungen, Allgemeinen Unternehmensinvestitionen, Innovationen, Umwelt- und Klimaschutzmaßnahmen weiterhin zusätzliche Zinspräferenzen für Unternehmen in den Neuen Bundesländern. Investitionsbedarf sehen wir bspw. im Bereich Breitband, aber auch das betrifft sowohl Ost- wie auch Westdeutschland.
