KfW-Kommunalpanel

KfW-Kommunalpanel 2021

Durch die finanzielle Unterstützung von Bund und Ländern konnten die Kommunen das Befragungsjahr 2020 überraschend mit einem kleinen Überschuss abschließen. Die große Unsicherheit über die weitere finanzielle Entwicklung hat jedoch das Potenzial, sowohl die öffentlichen Investitionen als auch die freiwilligen Aufgaben z. B. für Sport und Kultur in Mitleidenschaft zu ziehen.

Das aktuelle KfW-Kommunalpanel 2021 verdeutlicht daher die Notwendigkeit, durch kurz- und mittelfristige Maßnahmen die Handlungsspielräume der Kommunen zu stabilisieren, damit die großen gesellschaftlichen Herausforderungen und der wahrgenommene Investitionsrückstand von nun 149 Mrd. EUR nachhaltig angegangen werden können.

KfW-Kommunalpanel 2021 (PDF, 687 KB, nicht barrierefrei)
KfW-Kommunalpanel 2021 – Kurzfassung (PDF, 84 KB, nicht barrierefrei)

KfW-Kommunalpanel 2021 – Tabellenband (PDF, 3 MB, nicht barrierefrei)

Präsentation KfW-Kommunalpanel 2021 (PDF, 586 KB, nicht barrierefrei)

Presseerklärung

Corona-Update

Im Rahmen einer Vorabauswertung wurde im Februar bereits das „Corona-Update Kommunalfinanzen“ veröffentlicht und kann hier heruntergeladen werden:

Corona-Update Kommunalfinanzen: Die Zitterpartie dauert 2021 weiter an (PDF, 156 KB, nicht barrierefrei)

Investitionsplanung und Investitionsrückstand

Die im KfW-Kommunalpanel 2021 befragten Kommunen rechnen mit steigenden Investitionsausgaben auf ca. 39,2 Mrd. EUR, wobei die mittelfristigen Auswirkungen der Corona-Krise immer noch eine große Unsicherheit mit sich bringen, ob diese Planungen tatsächlich realisiert werden können.
Trotz steigender Investitionsausgaben in den letzten Jahren konnten die zunehmenden Investitionsbedarfe nicht gedeckt werden. In der bundesweiten Hochrechnung beträgt der wahrgenommene Investitionsrückstand der Kommunen insgesamt 149,0 Mrd. EUR und fällt damit um ca. 2 Mrd. EUR höher aus als im Vorjahr.
Weiterhin entfällt der größte Anteil des Investitionsrückstands mit 46,5 Mrd. EUR auf den Bereich Schule. Es folgen die Bereiche Straßen mit 33,6 Mrd. EUR und Verwaltungsgebäude mit 16,4 Mrd. EUR.
Der über viele Jahre aufgelaufene Investitionsrückstand unterscheidet sich zwischen den Kommunen und den Investitionsbereichen. Dies betrifft sowohl die Höhe des Rückstands, die Bewertung der Dringlichkeit als auch die ursächlichen Gründe.

Investitionsrückstand der Kommunen nach Bereichen

Investitionsfinanzierung und Verschuldung

In der Investitionsfinanzierung der Kommunen verändert sich der Anteil der verschiedenen Instrumente nur wenig, dies trifft auch in Zeiten der Corona-Krise zu. Die Kommunalfinanzierung basiert auf vier stabilen Säulen.
Den mit insgesamt 36 % größten Teil der Investitionen finanzieren die Kommunen aus den Eigenmitteln, die sich zu 19 % aus den Allgemeinen Deckungsmitteln (Steuereinnahmen und Schlüsselzuweisungen) sowie den liquiden Mitteln der Vorjahre mit 17 % zusammensetzen. Ebenfalls wichtig sind die Fördermittel mit insgesamt 20 % sowie die zweckgebundenen Investitionszuweisungen mit 16 %.
Auf die Fremdkapitalfinanzierung durch den Kommunalkredit entfallen 14 % der kommunalen Investitionsfinanzierung. Andere Fremdfinanzierungsinstrumente wie beispielsweise Anleihen oder Schuldscheindarlehen spielen in der Summe nur eine untergeordnete Rolle. Die Bedeutung der einzelnen Instrumente unterscheidet sich aber vor allem hinsichtlich der Einwohnergröße und der Haushaltslage.
In der Zukunft erwarten die Kämmereien eine steigende Bedeutung der Fördermittel und des Kommunalkredits für ihre Investitionsfinanzierung, während ein schrumpfender Anteil der Eigenmittel erwartet wird, weil diese durch die Krise besonders in Mitleidenschaft gezogen werden.

Anteil der Instrumente für die kommunale Investitionsfinanzierung

Teilnahmemöglichkeit für Ihre Kommune

Um belastbare und tiefer gehend auswertbare Ergebnisse zu erhalten, ist die Teilnahme möglichst vieler Kommunen notwendig. Die Befragung für das KfW-Kommunalpanel findet jedes Jahr voraussichtlich im Spätherbst statt. Wurde die Kämmerei in Ihrer Kommune nicht direkt angeschrieben, kann der Fragebogen während des Befragungszeitraums auch auf der Internetseite des Difu heruntergeladen und ausgefüllt werden (www.difu.de). Alle Angaben sind freiwillig, verbleiben beim Difu, werden nur anonymisiert ausgewertet und nicht an Dritte weitergegeben.

Methodik der Datenerhebung und -aufbereitung

Das KfW-Kommunalpanel spielt eine wichtige Rolle in der wirtschaftspolitischen Debatte in Deutschland. Darum ist es von hoher Bedeutung, dass die Auswertung der Befragung wissenschaftlich belastbare Ergebnisse hervorbringt. Dieser Qualitätsanspruch wird vor allem durch die ausgefeilte Methodik gewährleistet, der sowohl die Erhebung als auch die Aufbereitung und Auswertung der Daten unterliegt. Im Methodenpapier erläutern die Autoren des KfW-Kommunalpanels das methodische Vorgehen von der Befragung bis zum Endbericht. Im Detail wird auch auf die Hochrechnung sowie die Gewichtung eingegangen, worauf wesentliche Resultate beruhen. Die Diskussion der Stärken und Schwächen dieser Methoden lässt auch einen Ausblick auf die Aussagekraft der Ergebnisse zu. Das Methodenpapier hilft damit dem interessierten Leser, die Schlussfolgerungen aus dem KfW-Kommunalpanels besser verstehen zu können.

10 Jahre KfW-Kommunalpanel: Methodik der Datenerhebung und -aufbereitung (PDF, 620 KB, nicht barrierefrei)

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